辽宁省市场监督管理局对省十四届人大三次会议（第1431048号）的答复|关于加强外卖食品餐具监管的建议

信志华代表：

您提出的关于加强外卖食品餐具监管的建议收悉，现答复如下：

您提出的关于规范外卖餐具使用、保障食品安全与促进环境保护的建议收悉。建议中提出的九方面措施系统全面、切中要害，对我省进一步加强外卖餐具管理具有重要指导意义。结合我省当前工作基础和下一步工作安排，我们将从六方面加强工作。

一、健全标准体系，引领绿色转型

我省高度重视标准引领作用，在省发展改革委联合省生态环境厅印发的《辽宁省关于进一步加强塑料污染治理的实施意见》（辽发改环资〔2020〕484号）中，已明确提出生产、销售和使用环节对地膜等塑料制品的要求，并积极推广替代产品。积极推动《辽宁省餐饮外卖封签使用规范》申报2025年辽宁省地方推荐性标准，目前起草了征求意见稿，主要包括餐饮外卖外卖封签的分类、基本要求、质量要求、卫生要求和使用要求等。拟在《辽宁省食品安全条例》修订颁布后，申请推荐性标准转为强制性标准。下一步，我们将依据国家相关法律法规和标准体系，重点推动完善外卖餐具地方标准，明确其材质安全（必须符合食品接触材料要求）、可降解性能、卫生指标（如消毒效果要求）以及尺寸适用性等关键要求，为监管和推广提供更精准的技术支撑。

二、压实主体责任，强化企业自律

我省通过综合运用约谈、签署责任书、网络餐饮整治专项行动等方式，持续压实第三方网络餐饮平台责任。通过复用餐饮具清洗消毒专项整治、餐饮质量安全提升行动（2021-2023）以及日常监管，持续督促餐饮服务单位落实主体责任。要求其严格把控餐具采购质量，必须使用符合标准的产品；自行消毒的必须配备合规设施、规范操作流程并保证效果；使用集中消毒的必须查验并留存相关合格证明。下一步，按照《国务院食安办 市场监管总局关于印发<平台外卖食品安全监督检查工作方案>的通知》要求，开展为期10个月的平台外卖食品安全监督检查，将重点督促平台建立并严格执行餐具供应商审核制度，确保来源合法合规；在平台规则中明确环保餐具推广要求；公开商家餐具使用信息，便于消费者选择监督。

三、部门协同监管，严格执法问责

四、加强宣传教育，推动企业自律

五、建立举报机制，增强消费者参与

六、加强技术手段应用，突出外卖封签推广

《辽宁省餐饮外卖封签使用规范（征求意见稿）》，吸收了国内先进的经验和做法，为全省餐饮外卖外卖封签提供规范使用的优质范本。推广使用一次性贴纸、智能锁扣、可降解材料等外卖封签，部分地区试点智能封签（如二维码溯源），可结合区块链技术增强防伪能力。同时，我省正在抓紧推动《辽宁省食品安全条例》立法修订，将对入网餐饮服务提供者配送食品的安全要求、外卖封签等加工制作保障措施纳入省条例修订主要内容。制定《关于推进餐饮外卖封签工作的指导意见》，按照“部门引导、市场运作、社会共治”的工作思路，加强政策支持引导，在外卖封签推动实施、宣传推广等方面发挥部门引导作用，引导网络食品交易第三方平台提供者（外卖平台）、入网餐饮服务提供者（外卖商家）推广使用外卖封签。

下一步，我省将进一步健全外卖平台服务商沟通协作机制，通过正向宣传和引导使用绿色外卖餐具，特别是引导平台对商家使用外卖食品餐具的无毒无害和环境保护加强宣传工作，促进外卖行业绿色、可持续发展。督促外卖经营者严格按照要求开展自查，进一步加大对外卖经营者经营场所设置、相关设施配备和餐饮具清洗、消毒、保洁过程的监督检查力度，共同推动我省外卖食品餐具的使用安全，确保消费者线上购买食品安全可靠，减少环境污染。对近年来复配餐饮具监督抽检和食品相关产品质量监督抽查发现不合格问题的单位及产品，特别是检出多批次不合格的，实施重点监管；对问题整改不到位或出现反复的，依法严厉查处。